《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）和《省政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见 》（苏政办发〔2014〕110号），要求各地编制城市地下管线综合规划。
目前，国家尚未出台专门针对城市地下管线综合规划编制的标准或规范，因此该类规划的编制和审批工作缺乏合理的依据。为此，今年以来江苏省住房城乡建设厅组织省内相关单位成立编写组，在全国率先启动了《江苏省城市地下管线综合规划编制导则》（以下简称《导则》）制定工作，以加强对全省城市地下管线规划编制和审批工作的指导。经过多次研究、讨论，并征求各地意见，《导则》形成初稿。
6月12日，省住房城乡建设厅召开《导则》专家审查会，邀请了中规院水务工程院副院长谢映霞、北京市规划院副院长潘一玲、沈阳市规划院副总工程师檀星等国内著名专家出席会议。与会专家一致认为《导则》的编制工作在全国属首创，目前的研究成果质量较高，它将有效指导江苏省城市地下管线综合规划的编制，同时对《导则》的完善也提出了具体建议。
会上，省住房城乡建设厅副厅长张鑑认真听取专家的发言，并就《导则》修改后继工作提出要求。他指出，编写组要结合专家的建议，加快修改完善，尽快出台，为全省开展城市地下管线综合规划的编制提供有效指导。